refactor: 絵文字申請周りを奇麗な感じにする

[Suzulu-activity]

Type9ineで絵文字申請周りに改築を加えようとしたとき、
絵文字申請のbackendがわりとごっちゃりしていることが分かったので、
整理する。
・とりあえず/admin配下から出す。
・update-requestが意味ないなってるので、まともに使える感じにする。
・update-requestを安全設計で書き直す。

可能であればフロントも整理したい。ただ、UXの変更は必要最小限（可能な限りゼロ）にとどめるものとする。

[Suzulu-activity]

抜本的にいじる前に要議論な気がしそうなので、いったん保留とします。